RU | EN | AB
закрыть
открыть
ЕСТЬ ЛИ НАРУШЕНИЕ?
ЕСТЬ ЛИ НАРУШЕНИЕ? 02.11.2017

Есть ли нарушение?


Саид Гезердава


Только вдумайтесь в то, что представляется как нарушение Закона о гражданстве 2005 г.: жил человек постоянно в Абхазии, но в период между 1994 г. и 1999 г. выписался и выехал из страны, а затем вернулся на постоянное жительство. В ходе его/ее перемещений и до 2005 г. действовал Закон о гражданстве 1993 г., который признавал гражданами всех жителей Абхазии, имевших абхазскую прописку в паспорте советского образца. В 2005 г. был принят новый Закон о гражданстве, в 2006 году началась паспортизация и уже тогда некоторые начальники паспортных отделов начали утверждать, что отсутствие жителя Абхазии в период с 1994 г. по 1999 г. является основанием для непризнания его гражданства (в моей практике был такой случай). С началом проверки законности выдачи паспортов в 2013 г. уточнение местонахождения превратилось в системную практику. В 2016 г. даже была принята специальная инструкция о порядке проведения дополнительной проверки сведений в отношении лиц, подавших документы на получение паспорта гражданина Республики Абхазия. Сейчас, как утверждают представители МВД, только 66 человек не могут получить паспорт гражданина Республики Абхазия нового образца и волноваться из-за такого количества почему-то не стоит (см. https://www.ekhokavkaza.com/a/28829...).


«Нарушение» срока проживания, о котором говорят чиновники, — это правовой нонсенс. Во-первых, человеку не может быть поставлено в вину несоблюдение требования, которого не существовало в период его отсутствия в Абхазии. Он не мог быть провидцем и угадать, что таком-то году кому-то придет в голову начать отчет с нуля, т.е. полностью отменить действие предыдущего Закона о гражданстве (1993 г.). Гражданство — это постоянная связь человека с государством, она не может прерываться подобным образом. Все это выглядит серьезным нарушением основополагающего права на гражданство еще и на фоне того, что в основу нашего гражданства положен этнический принцип. Использование этого принципа допустимо, но без дискриминации представителей других этносов, живущих в Абхазии. Во-вторых, требования о сроке проживания в Законе о гражданстве 2005 г. нарушают два фундаментальных и взаимосвязанных в данном случае принципа права — недопустимости обратной силы закона и правовой определенности: закон не должен вторгаться в прошлое и ухудшать положение людей и они изначально должны знать о том, что правомерно, а что нет. Поэтому в нынешнем виде это положение Закона о гражданстве, а также принятые для его реализации подзаконные акты, имеют неправовой и неконституционный характер, т.к. нарушают конституционное право на гражданство. И сколько бы человек эта проблема не затрагивала (считаю, что 66 человек тоже немалое количество), она будет оставаться существенной и нерешенной до изменения Закона о гражданстве.



Последнее видео